إن الوضع الدولي الجديد يزيد من تفاقم المخاطر القادمة من أفريقيا: نشاط المغرب، وتحالف الجزائر مع بوتن، وزعزعة استقرار منطقة الساحل، وطرق الهجرة غير الشرعية والإرهاب.
"يجب على حلفائنا أن يعلموا أن إيطاليا وإسبانيا تتوقعان أن يكون التزام بقية الحلفاء بالجهة الجنوبية لا جدال فيه، كما هو الحال بالنسبة لنا بالجهة الشرقية". بهذه الكلمات، لخص الملك فيليبي السادس في ديسمبر الماضي خلال الزيارة الرسمية لإيطاليا ما تتوقعه إسبانيا من حلفائها في حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي.
بعد ثلاث سنوات من غزو أوكرانيا، عندما تركز جميع القوات العسكرية على الجبهة الشرقية، تواصل إسبانيا تعزيز الخطاب حول الحاجة إلى تعزيز تلك الحدود أيضًا. وكان تعيين الدبلوماسي خافيير كولومينا مبعوثًا خاصًا لمنظمة حلف الأطلسي انتصارًا. وفي يوم الخميس الماضي، في الاجتماع الاستثنائي للمجلس الأوروبي، تمكن سانشيز من صياغة النقطة الأولى من وثيقة الدفاع التي تنص على أن "أوروبا يجب أن تكون أكثر سيادة، وأكثر مسؤولية عن دفاعها، وأفضل تجهيزًا للتصرف ومواجهة التحديات والتهديدات الفورية والمستقبلية بزاوية 360 درجة".
هذا "النهج 360 درجة" هو الذي يتناول الجنوب، حيث تختلف التهديدات عن الغزو الروسي لأوكرانيا وتشكل تحديات وتداعيات أكبر على إسبانيا.
الخميس الماضي، طالب سانشيز خلال المؤتمر الصحفي بأنه عند إعادة تعريف تهديدات أأمن ودفاع أوروبا، يجب إجراء تفكير "لمعالجة التهديدات من الجنوب"، كما ذكر. وذكّر رئيس الوزراء بأن هذه مخاطر "بدرجات مختلفة" عن تلك الموجودة في الشرق، وذكر "الهجمات الهجينة" و"الإرهاب" و"الواقع المناخي" كبعض المشاكل على تلك الحدود الجنوبية.
يمكن تقسيم التهديدات التي تواجهها إسبانيا على تلك الحدود إلى ثلاث فئات: الهجرة غير الشرعية، وتقدم النفوذ الروسي في منطقة الساحل، والنزاعات مع المغرب والجزائر.
يقسم ألبرتو بريغو، أستاذ العلاقات الدولية في كوميلاس إيكاد، المشاكل بين التقليدية وغير التقليدية فيما يتعلق بالبلدين في شمال إفريقيا. وفيما يتعلق بالمغرب، يوضح أن التهديدات "تنبع جميعها من عدم المساواة الاقتصادية والاجتماعية التي تعد الأكبر بين دولتين في العالم: بين المغرب وإسبانيا. وهذا يتسبب في اضطرار السكان إلى الهجرة بشكل غير قانوني، ويجعل الاتجار بالمخدرات جذابًا لجزء من السكان، ويؤدي إلى قلة الاستثمار في الجزء الجنوبي من المضيق، ويجعلها معرضة بشكل كبير لبعض المشاكل.
يعرف الأستاذ الجزائر، من ناحية أخرى، بأنها تهديد تقليدي يقع على بعد 219 كيلومترًا من ألميريا في خط مستقيم. "إنها دولة معقدة لديها تنافسات مع المغرب، ولكن أيضًا مع إسبانيا. والمشكلة الأكبر بالنسبة لإسبانيا هي العلاقة المميزة مع روسيا.
كانت للجزائر اتفاقية مع روسيا منذ الستينيات وتحالف عسكري غير معروف. في الواقع، منذ عام 2017، كانت هناك خطط لإنشاء قاعدة عسكرية روسية وتم إجراء مناورات عسكرية بحرية وبرية، وآخرها على الحدود مع المغرب".
لدى فلاديمير بوتن قاعدة بحرية في مدينة طرطوس السورية. ومن غير المعروف ما مصير اتفاقية الدفاع هذه بعد سقوط الأسد، وتتحدث الشائعات عن قاعدة جديدة في الجزائر.
إن قدرة بوتين على العمل في البحر الأبيض المتوسط عبر سوريا تجعل حلف شمال الأطلسي وإسبانيا، من جانب واحد، ينفذان بشكل دائم مهام المراقبة والردع والدفاع لحماية السيادة الإقليمية.
نشرت البحرية حاملة الطائرات خوان كارلوس الأول، وأربع فرقاطات، وسفينة إمداد قتالية، وسفينة أخرى من نوع Maritime Action، وفي غضون أيام قليلة، ستنضم الغواصة Galerna إلى عملية Sea Guardian في نقاط مختلفة من البحر الأبيض المتوسط. وتراقب كل هذه الأصول وتتحكم في تحركات السفن الروسية التي تمر عبر المضيق للخروج من البحر الأبيض المتوسط إلى المحيط الأطلسي.
وتشكل العديد من هذه القدرات جزءًا من المهمة البحرية الدائمة لحلف شمال الأطلسي. بالإضافة إلى ذلك، تشارك خمس سفن إسبانية في مهام المراقبة والردع الدائمة الوطنية في البعثات الإسبانية. ورغم أنها تتناوب، إلا أن واحدة مخصصة دائمًا للانتشار الأفريقي وأخرى في خليج غينيا.
في الوقت الحالي، من غير المعروف نوع السياسة التي سيتبعها دونالد ترامب، سواء كان سيعزز علاقته بالمغرب، مما يؤدي إلى موجات من الهجرة نحو سبتة ومليلية؛ أو بناءً على اقتراح بوتن، سيقترب من الجزائر، حيث يوجد طريق للهجرة إلى جزر البليار. لكن هذين البلدين - على خلاف مع بعضهما البعض - يشكلان تهديدًا تقليديًا للجبهة الجنوبية لحلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي.
وتكمن مشكلة أخرى في منطقة الساحل. وتضع الباحثة من المعهد الملكي إلكانو، مارتا دريسن، هذه المنطقة على الخريطة: "بالنظر إلى الجوانب الجغرافية، يمكننا اعتبار منطقة الساحل شريطًا يمتد من طرف إلى آخر، من موريتانيا إلى السودان. ولكن من منظور أكثر سياسية، يتم تفسيرها على أنها دول في غرب إفريقيا: موريتانيا والنيجر ومالي وبوركينا فاسو ... يشمل الساحل الأوسط بوركينا ومالي والنيجر، التي غادرت المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا، وقطعت العلاقات مع شركائها الأوروبيين التقليديين، واقتربت من روسيا والصين".
منذ الانقلاب في مالي في عام 2021، كانت الحكومات في تلك المنطقة تنهار وتحل محلها المجالس العسكرية.
منطقة الساحل هي منطقة من عدم الاستقرار الشديد. تصف دريسن: "هناك أزمة متعددة الأطراف، نحن نتحدث عن دول ذات تكوين عرقي متنوع للغاية وسلسلة من التوترات والمظالم القائمة مسبقًا والتي تستغلها الجماعات الإرهابية لكسب أتباع". وبالإضافة إلى تقدم داعش في منطقة الساحل، تعمل في المنطقة مجموعات شبه عسكرية مختلفة تمولها روسيا ــ فاغنر أولاً ثم فيلق أفريقيا ــ وتكتسب نفوذاً لصالح بوتن وتدفع أوروبا إلى الخروج. ويلخص البروفيسور بريجو قائلا: "ينجح الروس فيتأجيج عدم الاستقرار الذي يدفع الأوروبيين إلى المغادرة". كما يتسبب ذلك في نزوح داخلي، مما يؤدي إلى ظهور مافيات تتاجر بالبشر وترسلهم إلى الهجرة غير الشرعية.
وفي منطقة الساحل، وبعد انتهاء المهمة الفرنسية ثم مهمة الاتحاد الأوروبي في مالي، لا تتعاون أوروبا إلا مع موريتانيا: "هناك خوف معين من إمكانية استفزاز مالي لتغيير النظام في موريتانيا. وهذا من شأنه أن يخلق ممراً من الجزائر إلى موريتانيا، يربط البحر الأبيض المتوسط بالمحيط الأطلسي". وهذا الوصف الذي قدمه بريجو من شأنه أن يحل مشكلة تاريخية بالنسبة لروسيا: الوصول إلى البحار الدافئة. ورغم أن دريسن يعتقد أن "العلاقات بين موريتانيا وأوروبا متينة"، فإن الدبلوماسية الأوروبية تعترف أيضاً بأن "خسارة موريتانيا كحليف في المنطقة أمر خطير".
الهجرة، والقرب من الجزائر والمغرب، والنفوذ الروسي هي التهديدات الرئيسية الثلاثة على الجناح الجنوبي. وبينما تستمر الحرب في أوكرانيا، هناك قدرة ضئيلة على التقدم على هذه الجبهة، ويعترف بريجو بنجاحين لإسبانيا مع حلفائها. "في حلف شمال الأطلسي، الحوار المتوسطي. وفي أوروبا، الاتحاد من أجل المتوسط، وهي مبادرة يجب أن تكون الإطار الذي نعمل فيه".
أصل الخبر
Threats against Spain coming from the Southern Flank: jihadists, mafias, and the tentacles of Russia
