وعلى الرغم من الهجمات ضدها، شهدت وكالة مراقبة الحدود الأوروبية تعزيزًا مستمرًا لصلاحياتها منذ إنشائها قبل 20 عامًا تقريبًا. وأعلنت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، في ولايتها الجديدة، أنها تريد مضاعفة قوتها العاملة ثلاث مرات، ولكن دون ذكر أي سؤال.
"يجب علينا تعزيز فرونتكس لجعلها أكثر فعالية مع الاحترام الكامل للحقوق الأساسية"، أعلنت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين يوم الخميس 18 يوليو أمام البرلمان الأوروبي، معلنة رغبتها في مضاعفة عدد حرس الحدود والقوات المسلحة إلى ثلاثة أضعاف. خفر السواحل الأوروبي يبلغ 30 ألفًا.
على مدار ما يقرب من 20 عامًا من وجودها، واصلت فرونتكس، التي تتمثل مهمتها في مساعدة الدول الأعضاء في السيطرة على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، رؤية صلاحياتها وميزانيتها تتعزز على مر السنين. وتشمل مهامها تحليل المخاطر ومراقبة وإدارة الحدود البحرية والجوية والبرية والمشاركة في تمويل عمليات العودة للمهاجرين غير الشرعيين. العمليات التي يقوم بها حرس الحدود متاحة للوكالة من قبل الدول الأعضاء. ويمكنها، على سبيل المثال، المشاركة في تسجيل المهاجرين عند وصولهم، منذ عام 2018 كجزء من عملية مينيرفا في إسبانيا حيث تساعد السلطات الإسبانية في مراقبة الركاب القادمين بالعبّارة من المغرب. وبعد بدء الحرب في أوكرانيا في فبراير/شباط 2022، تم تعبئة فرونتكس أيضًا لمساعدة بولندا والمجر وسلوفاكيا وحتى رومانيا على التعامل مع تدفق اللاجئين. وتتعاون الوكالة أيضًا مع دول ثالثة، مثل ألبانيا أو تونس.
وبعد أزمة الهجرة عام 2015 التي شهدت وصول أكثر من مليون مهاجر إلى أوروبا، أصبحت في عام 2016 وكالة الحدود وخفر السواحل الأوروبية وتم توسيع مهامها ومواردها. وفي عام 2019، صدرت لائحة جديدة تزيد من مهاراتها. وينص على إمكانية تدخل الوكالة حتى عندما لا تطلب الدولة ذلك.
ميزانية هائلة، وكفاءة متنازع عليها
ومع هذا الالتزام بتعزيز فرونتكس بشكل أكبر، يبدو أن رئيس المفوضية الأوروبية يستجيب على أية حال لصعود اليمين المتطرف في الانتخابات الأوروبية الأخيرة ويقدم تعهدات لجماعتي ID وECR، التي تعهد لها الزعيم الإيطالي ترتبط جيورجيا ميلوني، ولكن أيضًا بالمحافظين في حزب الشعب الأوروبي، الذين تميل سياسة الهجرة الخاصة بهم إلى أن تكون أقرب إلى سياسة المتشككين في أوروبا.
بالنسبة لماري لور باسيليان غاينش، أستاذة القانون العام في جامعة ليون 3 وعضو في معهد Convergences Migrations، فإن "هذا التعزيز لفرونتكس يتماشى مع منطق الميثاق الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء الذي تم اعتماده في الربيع الماضي. الذي يركز على تعزيز الحدود الخارجية وينص على الاستعانة بمصادر خارجية لمراقبة الهجرة. إن تنفيذ هذه السياسة يتطلب تطوير وسائل الوكالة للاستجابة لها.
وبفضل ميزانيتها الضخمة التي تزيد عن 845 مليون يورو في عام 2023 مقارنة بـ 6 ملايين يورو بعد إنشائها، فهي الوكالة الأوروبية الأفضل موارد. وهو المبلغ الذي ينص على نشر 10000 عميل بحلول عام 2027 وحده. وبالمقارنة، تؤكد ماري لور باسيليان غاينشي أن ميزانية وكالة الاتحاد الأوروبي لشؤون اللجوء بلغت 174 مليون يورو في عام 2023. وهو فارق يظهر، في رأيها، أن "الهدف هو في الواقع حماية الحدود وليس حماية الحدود". حماية اللاجئين."
ويشير المتخصصون إلى أنه إذا كان يتعين على فرونتكس، كما ينص القانون الدولي على جميع السفن، تقديم المساعدة للقوارب المنكوبة، فإن الإنقاذ في البحر ليس جزءًا من تفويضها.
وقالت القاضية بريجيت إسبوتشي، المنسقة المشاركة لمجموعة ميجروروب التي قامت بالتحقيق في ممارسات الوكالة الأوروبية منذ إنشائها: "إن ولاية فرونتكس هي جزء من السياسة الأمنية والقمعية للاتحاد الأوروبي". بالنسبة لها، "إن ولاية الوكالة في حد ذاتها لا تتوافق مع احترام حقوق المهاجرين". وعلى الرغم من "عناصر اللغة" التي تسلط الضوء على احترام الحقوق الأساسية في كل إصلاح، فإنها تستنكر "نحن نعزز فقط وكالة لم تجعل من الممكن الحد من تدفقات الهجرة والتي، بالإضافة إلى ذلك، تنتهك حقوق المنفيين واللاجئين". ويعرض حياتهم للخطر." وتتذكر أن ديوان المحاسبة انتقد أيضًا الوكالة في عام 2021، واصفًا إياها بأنها "غير فعالة بما فيه الكفاية".
تقول بريجيت إسبوتشي: "لا يمكن إصلاح هذه الوكالة، فهي خارجة عن السيطرة بالنسبة لها. ويجب إزالته لوضع حد للانتهاكات التي ترتكب باسم حماية الحدود مع الإفلات التام من العقاب.
وعلى الرغم من هذه التحذيرات المتكررة، يبدو أن الاتحاد الأوروبي يظل أصماً عن الانتقادات. وفي مارس/آذار الماضي، قالت المفوضة الأوروبية للشؤون الداخلية، إيفلا جوهانسون، إنها "راضية إلى حد ما عن الطريقة التي تعمل بها فرونتكس"، رافضة "الحاجة إلى إصلاحات كبيرة". بالكاد اعترفت بـ "التحديات التي يتعين مواجهتها": "نحن بحاجة إلى تدريب أفضل لقواتها الدائمة [...] والمزيد من الموظفين المتخصصين؛ وأضافت: "نحن بحاجة إلى أن تكون الدول الأعضاء أسرع في عمليات النشر، لكنني لا أعتقد أن لدينا مشكلة مع الحقوق الأساسية".
https://www.rfi.fr/fr/europe/20240720-immigration-l-ue-veut-encore-rinfo...
